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行業(yè)焦點
土壤修復商業(yè)模式不清晰 目前社會資本難以進入
經(jīng)過三年來50多次的易稿，“土十條”終于揭開了面紗。土壤修復企業(yè)龍頭企業(yè)鴻達興業(yè)董事長、全國人大代表周奕豐認為，要全國開展土壤污染狀況詳查，建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫；積極引導社會資本參與，給予明確的風向標；而關乎農(nóng)產(chǎn)品安全的農(nóng)用地修復則顯得尤為迫切。同時，他也認為，由于目前土壤修復沒有成熟的商業(yè)模式，付費主體不明確，很多社會資本想要參與但不知道如何參與。
“土十條”的出臺為環(huán)保行業(yè)刮來了一陣東風。環(huán)保部的官方解讀文章指出，“土十條”的實施預計可拉動GDP增長，可新增就業(yè)人口200萬人以上；到2020年，預計可帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元。 周奕豐是最先“識破東風”的人士之一。自2013年參加了一次全國人大組織的土壤污染調(diào)研后，周奕豐就長期關注土壤污染，并將土壤修復列為公司業(yè)務的重中之重。 年報顯示，2015年鴻達興業(yè)的營收約為38億元，其中土壤修復業(yè)務的營收約為1.24億元，雖然只占總營收的3.26％，但同比增長948.44％。在公司的燒堿、PVC制品、稀土化工等傳統(tǒng)業(yè)務增長乏力的情況下，土壤修復業(yè)務成為一大亮點。 “太及時了，很受鼓舞。”周奕豐如此描述自己獲知“土十條”出臺后的心情。作為全國人大代表，他曾連續(xù)多年提交有關土壤污染防治與改良修復的建議，并且多條建議被“土十條”采納。比如摸清土壤污染狀況、推進土壤污染防治立法、引導社會資本參與、推進土地休耕制度等。 周奕豐向騰訊財經(jīng)表示，土壤污染防治必須“先摸清家底”，然后有針對性的制定規(guī)劃措施。其麾下的廣東地球土壤研究院采集并分析了近500個土壤樣本，南方土壤的PH值一般都在5.5以下，有些甚至低于4.0，屬于強酸性土壤。北方則多為堿性土壤。 2005年至2013年，環(huán)保部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查。結果顯示，我國土壤總的點位超標率為16.1％，即1000個點位中污染超標的達到161個。 “土十條”明確要求，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。并且建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。 周奕豐認為，全國范圍實施土壤調(diào)查，必將打開土壤檢測監(jiān)測市場，而這也是“土十條”帶來的第一個紅利。騰訊財經(jīng)了解到，早有上市公司積極布局，其中在新三板上市的華測檢測就是其一。 “農(nóng)田修復是最迫切的，要優(yōu)先修復。”周奕豐異常關注農(nóng)業(yè)用地的污染防治，堅守18億畝耕地紅線不受到環(huán)境污染，保障農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。 “十三五”規(guī)劃強調(diào)要優(yōu)先建設確?？诩Z安全的高標準農(nóng)田，開展土壤改良等田間工程建設，確保建成高標準農(nóng)田8億畝。“土十條”也明確了目標，到2020年，受污染耕地治理與修復面積要達到1000萬畝。 騰訊財經(jīng)了解到，目前我國土壤修復市徹處于起步階段，2015年的市場規(guī)模約為200億元左右，其中絕大部分是建設用地修復，尤其以房地產(chǎn)項目為主，而農(nóng)業(yè)用地修復占比十分校 周奕豐認為，不管是農(nóng)用地修復還是建設用地修復，目前最主要的問題是沒有成熟的商業(yè)模式，付費主體不明確，很多社會資本想要參與但不知道如何參與。 實際上，當前我國土壤修復產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1％，而這一指標在發(fā)達國家的土壤修復產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)達到30％以上。 “要明確誰污染誰付費，誰治理誰受益的原則。”周奕豐表示，可以采取土地指標置換、治理后的土地流轉給治污者等多種方式，讓社會資本廣泛參與。 鴻達興業(yè)對此進行了積極的探索。周奕豐透露，目前鴻達興業(yè)在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、烏海市達成約19萬畝土地的流轉意向，價格為每年300元/畝；經(jīng)過土壤改良后，在土地上種植水稻或租給農(nóng)戶等。 “土地修復是一個漫長的過程，需要幾年，但是總成本約為1000元/畝，去年我們已經(jīng)開始有收益。”周奕豐透露，對流轉土地的改良也得了一部分政府補貼，不過并未透露具體數(shù)額。 實際上，鴻達興業(yè)的另一大業(yè)務是銷售土壤調(diào)理劑。旗下子公司西部環(huán)保有限公司自主研發(fā)的土壤調(diào)理劑已成功推向市場，取得良好效果。2016 年土壤調(diào)理劑的預計產(chǎn)量是 35 萬噸。 鴻達興業(yè)無疑搶占了“土十條”的先機。那么“土十條”能撬動多少社會資本？ 周奕豐并未明確給出數(shù)字，而是指出，政府應該充分利用PPP模式、設立超級基金、發(fā)展綠色金融、發(fā)行綠色債券、甚至提取工業(yè)指標和商業(yè)指標等多種方式引導社會資本參與土壤修復。 “土十條”中對上述措施未有詳盡規(guī)定。和其他業(yè)內(nèi)人士一樣，周奕豐期待更具操作性的“土十條”實施細則的出臺，以及加快推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系。 |
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